Masurile sunt cuprinse intr-un proiect de hotarare privind acordarea de ajutoare de minimis pentru investitiile realizate de intreprinderile mici si mijlocii lansat recent in dezbatere publica de Ministerul Finantelor Publice pe pagina proprie de internet si adoptat de Executiv in cadrul sedintei de miercuri.

Potrivit informatiilor date publicitatii de Guvern, prin noua schema de ajutor de minimis se intentioneaza sustinerea in continuare a IMM-urilor in vederea realizarii de investitii si incurajarii participarii active a acestora la redresarea economiei romanesti prin crearea de noi locuri de munca.

Concret, prin actul normativ adoptat este instituita o schema de ajutor de stat ce are drept obiectiv acordarea de ajutoare de minimis pentru investitiile realizate de IMM-uri. Acest ajutor nu va depasi plafonul prevazut de reglementarile dreptului Uniunii Europene in vigoare si nici nu va fi supus procedurii de notificare.

Perioada de derulare a schemei pentru emiterea de acorduri pentru finantare este 2013-2014, cu posibilitatea prelungirii, iar plata ajutorului de minimis se efectueaza in perioada 2014-2016, in limita bugetului anual alocat schemei.

Ajutoarele de minimis se acorda IMM-urilor sub forma de sume nerambursabile in procent de 100% din valoarea totala a cheltuielilor eligibile aprobate spre finantare, in limita valorii maxime de 200.000 euro, echivalent in lei, respectiv 100.000 euro, in cazul intreprinderilor care desfasoara activitate in domeniul transportului rutier.

In plus, prevederile cuprinse de hotararea aprobata de guvernanti introduc conditia de a crea, pana la finalizarea investitiei, si de a mentine pe o perioada de minimum 3 ani de la finalizarea investitiei:

• cinci locuri de munca, din care cel putin doua locuri de munca pentru persoane care nu au avut contract individual de munca in ultimele 3 luni, in cazul unui ajutor de minimis de pana la 100.000 euro, inclusiv;
• sapte locuri de munca, din care cel putin trei locuri de munca pentru persoane care nu au avut contract individual de munca in ultimele 3 luni, in cazul unui ajutor de minimis de la 100.000 euro pana la 200.000 euro, inclusiv;

Conform documentului citat, ajutorul se plateste dupa efectuarea cheltuielilor eligibile aprobate prin acordurile pentru finantare si verificarea la fata locului de catre reprezentantii M.F.P. a cheltuielilor eligibile efectuate de intreprinderi.

In cazul constructiilor cu scop industrial, valoarea maxima a cheltuielilor eligibile se determina pe baza unor standarde de cost in scopul evitarii decontarii unor cheltuieli supraevalute si eliminarii subiectivismului in evaluarea proiectelor de investitii.

De asemenea, prin proiectul de act normativ se urmareste instituirea unei reguli procedurale care vizeaza descrierea etapelor, a termenelor si a documentelor pentru obtinerea Acordului pentru finantare si plata ajutorului de minimis, avand ca obiectiv eficientizarea procesului de analiza, acordare si plata a ajutorului de minimis.

Ce conditii trebuie sa indeplineasca IMM-urile pentru a beneficia de ajutor?

Potrivit hotararii adoptate miercuri, pot beneficia de ajutorul de minimis toate IMM-urile care indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

• sunt inregistrate potrivit prevederilor Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei, cu modificarile si completarile ulterioare, sunt incadrate in categoria intreprinderilor mici si mijlocii, conform prevederilor Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare, si au sediul si isi desfasoara activitatea in Romania;
• desfasoara activitate economica;
• nu au primit ajutoare de minimis pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (anul fiscal in curs si 2 ani anteriori) sau, daca au primit ajutoare de minimis in aceasta perioada, acestea cumulate nu depasesc plafonul echivalent in lei a 200.000 euro, respectiv a 100.000 euro in cazul intreprinderilor care desfasoara activitate in domeniul transportului rutier, indiferent de sursa de finantare;
• prezinta un plan de investitii pentru care se solicita finantarea, cu evidentierea cheltuielilor eligibile;
• prezinta un studiu tehnico-economic din care rezulta viabilitatea proiectului de investitii si eficienta economica a intreprinderii solicitante in urmatorii 3 ani de la finalizarea investitiei;
• prezinta un angajament ferm privind mentinerea locurilor de munca existente la data inregistrarii Cererii de acord pentru finantare, precum si crearea pana la finalizarea investitiei si mentinerea, pe o perioada de minimum 3 ani de la finalizarea investitiei, a: cinci locuri de munca in cazul unui ajutor de minimis de pana la 100.000 euro, inclusiv si a sapte locuri de munca in cazul unui ajutor de minimis de la 100.000 euro pana la 200.000 euro, inclusiv;
• nu inregistreaza debite restante la bugetele componente ale bugetului general consolidat;
• nu se afla in procedura de executare silita, insolventa, faliment, reorganizare judiciara, dizolvare, inchidere operationala, lichidare;
• nu intra in categoria "intreprinderilor in dificultate" potrivit prevederilor Cap. 2 sectiunea 2.1 din Comunicarea Comisiei Europene - Linii directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea firmelor in dificultate, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria nr. C 244 din 1 octombrie 2004;
• nu au fost emise impotriva lor decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau, in cazul in care asemenea decizii au fost emise, acestea au fost executate.

Bugetul maxim al schemei de ajutor de minimis este de 400 milioane lei, respectiv echivalentul a aproximativ 100 milioane euro. Totusi, conform proiectului citat, aceasta suma poate fi suplimentata, dupa cum urmeaza:

• credite de angajament pentru emiterea de acorduri pentru finantare, pentru perioada 2013-2014;
• credite bugetare pentru plata ajutorului de minimis, pentru perioada 2014-2016.

"Numarul estimat de IMM-uri beneficiare de ajutor de minimis este 1.000", se mai arata in actul normativ.

Atentie! Hotararea aprobata miercuri nu a fost inca publicata in Monitorul Oficial. Forma initiala, cea lansata in dezbatere publica, poate fi consultata pe site-ul Ministerului Finantelor. 

Programe similare derulate de MFP in sprijinul IMM-urilor

Potrivit notei de fundamentare a proiectului de act normativ, Ministerul Finantelor Publice a derulat, pe parcursul anilor 2007-2012, Programul Ajutoare de stat pentru finantarea proiectelor de investitii din fonduri alocate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Finantelor Publice – Actiuni Generale, sub forma de granturi. "Acest program are ca obiectiv dezvoltarea regionala prin stimularea realizarii de investitii, crearii de noi locuri de munca, precum si modernizarea sau dezvoltarea IMM-urilor", informeaza sursa citata.

In plus, in vederea sustinerii modernizarii sau dezvoltarii IMM-urilor, in perioada de criza economica s-a derulat schema de ajutor de stat in baza HG nr. 1164/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau modernizarea intreprinderilor, bugetul alocat fiind de 100 mililoane euro, pe perioada 2007-2011.

Conform notei de fundamentare, in perioada 2008-2010 au fost aprobate spre finantare un numar de 905 proiecte de investitii in valoare totala de aproximativ 100 milioane euro, echivalent in lei. Din cele 905 proiecte de investitii aprobate spre finantare, s-au realizat 821 de investitii, in timp ce 84 de proiecte de investitii nu s-au realizat din cauza lipsei sursei de finantare sau a renuntarii la proiectul de investitii.